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[推荐]海口公共设施建设可引进市场竞争机制

2022-11-30 来源:湘乡市农业机械网

海口公共设施建设可引进市场竞争机制

海口公共设施建设可引进市场竞争机制 罗楠 来自该建议中指出,理顺城市公共设施建设管理体制,对于城市公共设施建设管理具有重要意义。在管理方式上,要转变政府职能,实行政企分开,要对城市公共设施属性进行合理、科学划分...  在6月27日政协海南省六届二次常委会上,政协在关于对加快海口市公共设施建设的建议中提出,为了避免各种形式的垄断造成的公共资源流失以及效率低下,可适当引入竞争机制,开展市场化运作。

据海口市财政局资料,年三年间,海口市局共拨付公共设施建设资金17.05亿元,主要包括道路工程、桥梁工程、照明工程、园林工程、水利工程、环卫工程、文体设施工程及市政工程等八个方面,大部分资源都是服务于全省,负担较重。

该建议认为,经济基础薄弱、财政刚性支出增多、现有城市基础设施维护费用不断增加,是造成海口基础设施财政支撑力不足的重要原因。

政协在调研中还发现,海口市公共设施基本上还是沿袭了计划经济体制下的管理模式。这种管理模式存在两大弊端:一是纵向上政企不分,建设管理部门既是政府部门,负责投资,同时又是企业部门,负责具体的建设管理工作;二是横向管理上条块分割,一项城市公共设施的建设管理虽有统一规划、统一分工、统一管理制度,但由于分属不同部门,管理职能上往往相互交叉,职责不清,关系不顺。

该建议中指出,理顺城市公共设施建设管理体制,对于城市公共设施建设管理具有重要意义。在管理方式上,要转变政府职能,实行政企分开,要对城市公共设施属性进行合理、科学划分,针对可完全市场化、可半市场化和非市场化的城市公共设施进行分类建设管理。

在扩展融资渠道上,海口市可以借鉴一些大城市的做法,将城市的道路,桥梁等城市基础设施的冠名权、广告权等无形资产进行拍卖,增加财政收益;充分利用历史文化名城的有利条件,吸引更多的游客和投资商到海口来。为了避免各种形式的垄断造成的公共资源流失以及效率低下,可适当引入竞争机制,开展市场化运作。

由于省会中心城市的集聚效应,海口市公共设施的承载范围远远大于海口范围,很多公共设施都要服务于全省社会经济的发展。省政协建议对海口市重点公共设施项目建设列入省市共建范畴,从用地、贴息、税收、专项资金等方面给予优惠支持,实现共同投资,共同受益。

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